陽新縣興國鎮(zhèn)儒學(xué)垴社區(qū)電力小區(qū)，一項以“停車費”管理為突破口的基層治理實踐，正有效破解老舊小區(qū)的治理難題。

這個始建于上世紀(jì)70年代的院落，曾長期受停車難、管理亂、環(huán)境差困擾。面對困境，社區(qū)黨總支敏銳抓住停車需求這一關(guān)鍵點，將其轉(zhuǎn)化為治理創(chuàng)新的突破口，探索出一條盤活資源、聯(lián)動發(fā)展的治理新路——引導(dǎo)居民自治、整合周邊資源， 讓停車費實現(xiàn)自收自支，轉(zhuǎn)化為撬動小區(qū)全面升級的源頭活水，構(gòu)建起共建共治共享的新格局。

治理過程中，這個社區(qū)充分發(fā)揮了一批以嚴(yán)國慶、王賢加、趙英健、嚴(yán)榮渭、楊建等為代表的先鋒志愿者的作用，他們既是退伍老兵，又是直管黨員，靠前服務(wù)群眾，探索出適合小區(qū)自治的鮮活實踐路子。

居民自治：“小費用”議出“大公約”

電力小區(qū)原屬陽新供電公司，改制后位于老城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)，現(xiàn)有6棟樓110戶居民，僅有59個停車位。優(yōu)越的地理位置使其車位成為“香餑餑”，但過去聘請物業(yè)公司管理卻矛盾重重。

社區(qū)黨總支并未包辦代替，而是著力培育居民自治力量。在黨總支引導(dǎo)和居民意愿推動下，小區(qū)成功選舉出新一屆業(yè)委會。“我們的目標(biāo)是實現(xiàn)小區(qū)自治。”業(yè)委會主任、社區(qū)直管黨員、供電公司退休職工楊建表示。他認為，物業(yè)費用高昂，而小區(qū)通過智能門禁可實現(xiàn)無人值守管理。

社區(qū)干部與居民代表商量自治事宜。

社區(qū)干部組織“心靈夜話會”，傾聽居民心聲。

在新業(yè)委會組織下，圍繞車位“是否收費、如何收費、費用管理使用”等核心問題，一場場居民議事會在樓棟前、樹蔭下熱烈展開。社區(qū)干部、網(wǎng)格員、黨員中心戶、樓棟長、居民代表共商共議。業(yè)委會副主任肖愛英強調(diào)：“收費旨在規(guī)范管理、服務(wù)居民。費用必須取之于民、用之于民，賬目絕對公開透明！”這一原則獲得廣泛認同。

經(jīng)過多輪協(xié)商，居民達成共識：實施內(nèi)部車輛登記管理，收取合理停車費；社會車輛收費細則正在制定中。同時，《停車管理辦法》和《停車費使用管理公約》也在完善，對收費主體、標(biāo)準(zhǔn)、支出范圍、監(jiān)督審計等做出明確規(guī)定。居民“公心”的凝聚，為小區(qū)后續(xù)治理奠定了堅實基礎(chǔ)。

資源整合：“停車費”潤澤“家園田”

停車費的收取、管理和使用，直接關(guān)系到居民信任和方案的可持續(xù)性。在這方面，同屬儒學(xué)垴社區(qū)的經(jīng)貿(mào)小區(qū)已提供了成功經(jīng)驗。

經(jīng)貿(mào)小區(qū)僅有33個固定車位（實際可停50余輛車），居民年繳費300元優(yōu)先使用；在靈活時段對外開放計時收費。每月收支清晰公示：大部分用于小區(qū)維保，小部分維持運轉(zhuǎn)。同時，小區(qū)積極整合周邊豐富商業(yè)資源，鼓勵個體經(jīng)營者通過募捐支持公益。

商貿(mào)集中區(qū)的停車位，成為小區(qū)的收入來源之一。

自治模式取得成功，小區(qū)給社區(qū)送來錦旗。

在社區(qū)黨總支指導(dǎo)監(jiān)督下，電力小區(qū)與經(jīng)貿(mào)小區(qū)一道，創(chuàng)新性地盤活多方資源，構(gòu)建起透明、規(guī)范、高效的資源整合與管理機制。源自停車費的“源頭活水”，精準(zhǔn)滴灌到小區(qū)最迫切的需求上。

以經(jīng)貿(mào)小區(qū)為例，利用這筆資金對小微空間進行了升級：

雜物堆積的衛(wèi)生死角變身“睦鄰花園”；

斑駁墻面披上“文化彩衣”；

閑置角落增設(shè)健身器材和休憩長椅；

樓道照明更換為節(jié)能LED燈......

在公開透明的機制和居民共商共議共管下，停車費有效轉(zhuǎn)化為改善環(huán)境、凝聚人心的治理“助推器”。停車費雖“小”，其規(guī)范管理與有效使用，卻成就了小區(qū)治理的“大”文章。

志愿服務(wù)：“微基金”織密“互助網(wǎng)”

停車費自收自支的意義，遠不止于硬件提升。社區(qū)黨委以這筆資金為杠桿，進一步激活小區(qū)人力資源和服務(wù)潛能，織密鄰里互助網(wǎng)。

業(yè)委會公賬資金設(shè)立為“紅色微基金”，部分用于支持小區(qū)“紅管家”志愿服務(wù)隊（主要由退休老黨員、老干部、老職工組成）的常態(tài)化運行和能力提升。有了資金支持，服務(wù)隊配備了更齊全的工具和藥箱，服務(wù)積極性與可持續(xù)性顯著增強。

小區(qū)還通過“能人榜”挖掘水電工、醫(yī)生、教師、園藝師等人才，“微基金”為其服務(wù)鄰里提供小額物資支持或榮譽激勵。如同“粘合劑”，“微基金”匯聚放大鄰里“同心力”，編織出溫情守望的社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)。

先鋒黨員力量的挖掘，使小區(qū)自治變成現(xiàn)實。

硬件提升和服務(wù)完善，最終指向社區(qū)精神風(fēng)貌塑造與文明涵養(yǎng)。近兩年來，在興國鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，儒學(xué)垴社區(qū)黨總支強化黨建核心引領(lǐng)，有效盤活資源，凝聚黨群人心，改善人居環(huán)境，并融合文化傳承與時代新風(fēng)，深耕社區(qū)精神家園，匯聚起強大的社區(qū)善治正能量，極大豐富了居民精神文化生活。

【記者手記】

基層治理的創(chuàng)新火花，常蘊藏于日常事務(wù)之中。

在興國鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌下，經(jīng)貿(mào)小區(qū)與電力小區(qū)新業(yè)委會圍繞“停車費”做活治理文章，抓住了公共空間管理、規(guī)則意識培養(yǎng)、集體行動能力等關(guān)鍵點，找到了激活治理全局的突破口。

面對老舊小區(qū)通病，社區(qū)將其轉(zhuǎn)化為治理變革的契機。

“信任”是治理基石。從收費標(biāo)準(zhǔn)制定，到“紅色微基金”管理使用，再到每一分錢的去向，兩個小區(qū)將“公開透明”原則貫徹始終。“取之于民、用之于民、陽光操作”，是贏得居民信任與支持的根本。

“家園共同體”意識是治理動力。每月數(shù)千元的停車費雖不多，卻產(chǎn)生了顯著的“家園效應(yīng)”：

它改善了環(huán)境、凝聚了人心、激活了服務(wù)、滋養(yǎng)了文化，“小區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的主人翁意識日益增強。居民從“自掃門前雪”到“共建美家園”，共同體意識的覺醒是社區(qū)治理由“管得住”邁向“治得好”的核心。

在黨建引領(lǐng)下，盤活資源、聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新實踐有效激活了內(nèi)生動力，為陽新乃至更多尋求自治良方的老舊小區(qū)提供了切實可行的借鑒路徑。

策劃：陽新縣委組織部、興國鎮(zhèn)黨委

執(zhí)行：王曉吾、鐘夢婷、盧奇棋、陳玉珍

記者：田城