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如何理解新型舉國體制?

發布時間:2025年12月10日13:28 來源: 人民日報

原標題:從新型舉國體制看關鍵核心技術突破

推進中國式現代化,科技居于戰略先導地位,具有根本支撐作用。新型舉國體制是社會主義市場經濟條件下,發揮集中力量辦大事制度優勢的重要方式,對我國加快建成科技強國至關重要。

“十五五”規劃建議提出:“完善新型舉國體制,采取超常規措施,全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。”

在極為復雜的國內外環境下,2025年經濟總量預計可達140萬億元左右,“十四五”時期中國對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。

實踐深刻表明,堅持以科技創新引領新質生產力發展,中國經濟高質量發展動能強勁、潛力十足。

中國躋身全球創新指數排名第十位,穩居36個中等偏上收入經濟體之首。聯合國副秘書長蓋·萊德以“進入創新爆發期”形容中國科技創新。

科技創新,何以在新時代中國騏驥一躍,成為高質量發展的關鍵驅動力?

習近平總書記指出,“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的,千萬不能丟了”“充分發揮新型舉國體制優勢,加快推進高水平科技自立自強”。

健全新型舉國體制,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰,成為觀察新時代中國加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力的一個重要視角。

以新型舉國體制攻克關鍵核心技術,“新”在黨中央對科技工作集中統一領導的體制,充分發揮黨的領導核心作用。

在我們這個有14億多人口的大國,堅持和發展中國特色社會主義,不斷實現人民對美好生活的向往,必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導,確保黨始終總攬全局、協調各方。

成立中央科技委員會,加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面統籌,構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系,形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局……在黨中央堅強領導下,我國科技事業始終沿著正確方向乘風破浪、劈波斬浪。

全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業運行,第一座中國空間站“天宮”全面建成,國產大飛機C919完成商業首飛……“十四五”時期,一個個“第一”“首次”,不斷刷新創新高度、筑牢戰略自信。

北斗系統,攻克160多項核心關鍵技術,突破500余種核心器件的國產化研制,靠什么蹚出了一條獨具特色的衛星導航探索之路?

北斗衛星導航系統工程總設計師楊長風一語中的:“北斗是黨和國家調動千軍萬馬干出來的”。

從2019年嫦娥四號率先在月背刻上中國印跡,到2024年嫦娥六號完成人類首次月球背面采樣返回,中國人憑什么創造歷史?

嫦娥五號、六號任務總設計師胡浩發自肺腑:“沒有新型舉國體制支撐,中國探月工程歷時17年的‘繞、落、回’三步走規劃就不可能如期完成。”

從北斗導航到探月工程,在重大科技攻關中,黨中央一聲號令,各地各部門攥指成拳、眾志成城,新型舉國體制優勢充分激發。

在風云變幻中舉旗定向、領航掌舵,把科技命脈和發展主動權牢牢掌握在中國自己手中。實踐充分證明,黨中央集中統一領導是黨保持團結統一和強大戰斗力、不斷取得勝利的根本保證,是新型舉國體制優勢的根本所在。

以新型舉國體制攻克關鍵核心技術,“新”在充分調動各方面積極性、主動性、創造性,有力發揮上下貫通、左右聯動、協同高效的全國一盤棋優勢。

習近平總書記指出:“正是因為始終在黨的領導下,集中力量辦大事,國家統一有效組織各項事業、開展各項工作,才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻,始終沿著正確方向穩步前進。”

有科學家比喻,自由探索產出的是“珍珠”和“寶石”,而有組織科研則是把“珍珠”串成“項鏈”,把“寶石”鑲嵌到科學的“王冠”上。

3000家單位協作攻關、近10萬人共同參與,政府、企業、科研機構等協同推進,衛星、運載火箭、發射場、測控和地面應用五大系統集成一體……正是“上下一條心”的協同,成就了嫦娥工程“萬人一桿槍”的事業。

新型舉國體制以國家戰略需求為導向,以高效組織體系重塑科研范式,避免分散化、拼盤化,方向更清晰、創新性更高、系統性更強。

曾經,有媒體列出我國面臨的35項“卡脖子”技術。從操作系統到激光雷達,從鋰電池隔膜到高強度不銹鋼……仿佛一道道關口,“卡”住了發展的關鍵進程。

健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制,要把政府、市場、社會有機結合起來,科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關。

舉全國之力,聚八方之智。推出科技金融政策“組合拳”,京津冀依托科研優勢聚焦原始創新,長三角突出先進制造與產業鏈綜合配套……解決問題的過程,也是發展前進的過程。

如今,“卡脖子”問題清單越來越短。擰成一股繩,攢足一股勁。中國發展的韌性在于此,信心和底氣在于此。

加強有組織科研,以協同聚合力,以聯動提效率,以配合優配置,我們將不斷攻克“卡脖子”、攀登新高峰。

以新型舉國體制攻克關鍵核心技術,“新”在“兩手”結合,充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用,更好發揮政府各方面作用。

在社會主義條件下發展市場經濟,是我們黨的一個偉大創舉。習近平總書記指出:“我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發揮了市場經濟的長處,又發揮了社會主義制度的優越性。”

“健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制”,正是要用好“看不見的手”和“看得見的手”,推動有為政府和有效市場協同發力,共同攻克重大科技難題,把“創新力”源源不斷轉化為新質生產力。

政府“搭臺”,為市場“唱戲”提供廣闊空間。

從國家政策的頂層設計,到“東數西算”的戰略布局;從國產硬核科技的集體突破,到千行百業的應用落地,全國算力一張網推動數字中國建設,我國算力總規模位居全球第二,2024年“三新”經濟增加值占GDP比重超18%。

政府架橋,讓科技成果轉化更加順暢。

在中國科學技術大學,職務科技成果“先賦權后轉化”,避免專利“躺著曬太陽”、加速科技成果轉化。在廣東深圳光明科學城,“樓上樓下創新創業綜合體”,讓原始創新、產業孵化無縫銜接。“十四五”時期,全國技術合同成交額連續多年保持兩位數增長,2024年達到6.8萬億元。

政府引路,助力行業更好把握創新大勢。

面對新一代人工智能技術快速演進的新形勢,出臺實施《新一代人工智能發展規劃》《人形機器人創新發展指導意見》《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》……頂層設計打出“組合拳”,政策落實跑出“加速度”,2024年我國人工智能產業規模突破7000億元,人工智能專利數量占全球總量的60%。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。實現高水平科技自立自強,是推進中國式現代化的關鍵所在。

抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇,充分發揮新型舉國體制優勢,提升國家創新體系整體效能,全面增強自主創新能力,搶占科技發展制高點,不斷催生新質生產力,我們就一定能形成新的競爭優勢、贏得戰略主動。

【責任編輯:劉建維】
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