荊楚網（湖北日報網）訊（記者 黃錚 通訊員 程蒙 胡琴）11月18日，咸寧市召開新聞發布會，全面解讀《咸寧市農業高質量發展基金管理辦法》及系列配套實施細則等相關政策內容。

新聞發布會現場。通訊員 宋曉宇 供圖

記者了解到，該基金采取政策性補助與市場化運作相結合的方式運作，通過“先補后股、貸款貼息、保費補貼”三大創新舉措，探索建立市場化、可持續的農業投入新機制，引導更多金融資本和社會力量投入農業農村領域，為咸寧市農業高質量發展注入強勁動力。

每年5000萬元“活水”澆灌農業

咸寧市財政局黨組成員、農業綜合開發辦公室主任吳凡介紹，2025-2027年，咸寧市、縣兩級每年統籌資金5000萬元，委托市高投集團運營。

主要圍繞該市“3+7”農業產業體系（即糧油、生豬、特色淡水產品3個重點產業，茶葉、蔬菜、竹、中藥材、油茶、特色水果、桂花7個特色產業），支持農業重點產業項目、科技成果轉化、種業培育、精深加工、智能化數字化改造等領域發展潛力大、帶動能力強的市場主體。

吳凡表示，該市建立市農業高質量發展基金管理聯席會議制度，成員由分管農業市領導及職能部門相關負責人組成，負責基金重大事項的決策。聯席會議辦公室設在市農業農村局，負責日常協調、督促落實聯席會議決議等具體工作。

基金采取政策性補助與市場化運作相結合的方式運作。每年安排3000萬元，對符合條件的農業主體進行補助，達到條件后補助轉為股權，由市高投集團持有，按照“適當收益”原則逐步退出，退出資金返回基金專用賬戶滾動使用。

咸寧市財政局黨組成員、農業綜合開發辦公室主任吳凡出席發布會。通訊員 宋曉宇 供圖

每年安排貸款貼息資金1000萬元，合作銀行通過“咸金通”平臺為標的企業發放貸款，基金對超過LPR（市場報價利率）的上浮部分按年度進行補貼，貼息比例最高不超過0.8%。

每年安排資金1000萬元，圍繞“3+7”農業產業開發特色農險，在各地現有的農險政策不退坡的前提下，彌補保障不足的領域，按照45%比例給予市級保費補貼。

三類支持模式精準賦能

發布會上，咸寧市高投集團黨委委員、副總經理鄒睿誠向大家介紹，此前出臺的《咸寧市農業高質量發展基金管理辦法》，明確了基金“60% 項目投資 + 20% 貸款貼息 + 20% 保險補貼” 的使用結構和“3+7”農業產業支持方向。

為了讓政策真正惠及農業經營主體，《咸寧市農業高質量發展基金“先補后股”實施細則》《咸寧市新型農業經營主體貸款貼息實施細則》《咸寧市市級農業保險保費補貼實施細則》三項配套文件制定出臺。聚焦“先補后股”“貸款貼息”“保險保費補貼”三種核心支持模式，解決“誰能享、怎么申、如何管”的實際問題，確保財政資金用在刀刃上，讓農業經營主體看得懂、用得上、得實惠。

鄒睿誠表示，“先補后股”是基金運作的核心創新模式，每年專項安排3000萬元支持農業產業項目。符合條件的經營主體先獲得財政補助，用于項目建設、技術改造等生產經營活動。補助期滿2年且驗收合格后，補助資金轉為股權投資，后期按約定方式退出，資金回流基金專戶滾動使用。

咸寧市高投集團黨委委員、副總經理鄒睿誠出席發布會。通訊員 宋曉宇 供圖

實施細則明確了嚴格的全流程管理要求，每個環節都有具體時限和責任主體。同時設定了清晰的準入門檻，要求主體信用良好、資產負債率不超過80%，且聚焦“3+7”農業產業體系，確保資金投向優質項目。

“貸款貼息”方面，針對農業經營主體“融資貴” 的痛點，對符合條件的貸款利息給予補貼。貼息范圍覆蓋流動資金貸款、生產場所建設及技改貸款，重點支持“3+7 農業產業的生產、加工、流通等環節。

補貼標準按實際貸款利率超出當期 LPR 且不超過80個基點的部分計算，單個項目貸款額度在50萬至500萬元之間，既保障重點需求，又避免資金浪費。

“農業保險保費補貼”則圍繞“3+7”農業產業拓展特色農險，彌補現有保障不足。對納入《湖北省地方優勢特色農產品保險目錄》的險種，市級財政給予45%的保費補貼；對難以納入目錄但經聯席會議審議同意的“3+7”產業險種，享受同等補貼比例。

政策協同破除農民痛點

咸寧市農業農村局二級調研員王光莉告訴記者，該咸寧市新型農業經營主體貸款的貸款貼息對象，主要是咸寧市市級及以上農（林）業產業化重點龍頭企業、登記注冊的農民合作社（聯合社）、納入市級及以上“家庭農場名錄”的家庭農場，生豬、肉牛、奶牛規模場和種畜禽場，經聯席會認可的其他市場主體，且符合《實施細則》的有關要求。

貼息范圍主要包括經營主體從銀行（商業銀行、政策性銀行）取得的，用于主營業務生產經營的流動資金貸款、新建或改擴建生產場所的建設資金貸款（含技改貸款）。

同時，重點聚焦《咸寧農業高質量發展基金管理辦法》明確的“3+7”農業產業生產、加工、流通環節，以及農業科技成果轉化、種業培育推廣、農產品精深加工、農業設施智能化與數字化改造升級等領域相關貸款。此外，單個項目貸款原則上不低于50萬元，且不超過500萬元。

王光莉還表示，咸寧當前同步推進的“兩農信用貸”將與農業高質量發展基金形成政策協同，破除痛點。

咸寧市農業農村局二級調研員王光莉出席發布會。通訊員 宋曉宇 供圖

“長期以來，融資難是制約農業農村現代化發展的瓶頸。農村資產在權屬確認、價值評估、交易變現等方面存在諸多難題，農民和農業生產經營組織即便有貸款需求，也常因無法滿足銀行抵押物要求而難以獲得貸款?！蓖豕饫蛲嘎叮谶@一痛點，“兩農”信用價值貸應運而生。

“兩農”信用價值貸款包含農民個人信用價值貸款和農村資產信用價值貸款兩類。貸款承辦銀行參考“兩農”信用價值模型評估結果，向符合條件的主體發放貸款，期限最長不超過 3 年，資金原則上用于生產經營。

其中農民個人最高可貸100萬元，農業生產經營組織最高可達1000萬元。截止到11月10日，全市已放款合計366筆，放款資金1.97億元。