1983年，國務(wù)院著手組織“七五”計(jì)劃的起草工作，l985年上半年擬訂了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議》。這個(gè)《建議》經(jīng)黨的十二屆四中全會原則通過后，提交1985年9月的黨代會審議通過。國務(wù)院根據(jù)《建議》，對計(jì)劃安排又反復(fù)研究、平衡、測算，1986年3月審定完畢，將《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》(1986-1990年)提交六屆人大四次會議審議批準(zhǔn)。在一個(gè)新的五年計(jì)劃剛剛起步的時(shí)候，國家就制訂出了完整的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，這在我國社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)史上是第一次。
“七五”計(jì)劃的基本原則和方針：(1)堅(jiān)持把改革放在首位，使改革和建設(shè)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)。(2)堅(jiān)持社會總需求和總供給的基本平衡，保持國家財(cái)政、信貸、物資和外匯的各自平衡和相互間的綜合平衡。(3)堅(jiān)持把提高經(jīng)濟(jì)效益特別是提高產(chǎn)品質(zhì)量放到十分突出的位置上來，正確處理好效益和速度、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。(4)堅(jiān)持適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)的變化和國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(5)堅(jiān)持恰當(dāng)?shù)卮_定固定資產(chǎn)投資規(guī)模，合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加快能源、交通、通信和原材料工業(yè)的建設(shè)。(6)堅(jiān)持把建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和改建擴(kuò)建上來，走內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。(7)堅(jiān)持把發(fā)展科學(xué)、教育事業(yè)放到重要的戰(zhàn)略位置上，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加快智力開發(fā)。(8)堅(jiān)持進(jìn)一步對外開放，更好地把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流結(jié)合起來。(9)堅(jiān)持在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人民的物質(zhì)文化生活。(10)堅(jiān)持在推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)社會主義精神文明的建設(shè)。(11)堅(jiān)持在各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉建國的精神。
“七五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)是：
1、進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境，努力保證社會總需求和總供給的基本平衡，使改革更加順利地開展，力爭在五年或更長一些時(shí)間內(nèi)，基本上奠定有中國特色的新型社會主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。
2、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，在控制固定資產(chǎn)投資總額的前提下，大力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)、技術(shù)改造和智力開發(fā)，在物質(zhì)技術(shù)和人才方面為九十年代經(jīng)濟(jì)和社會的繼續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備必要的后續(xù)能力。
3、在發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善人民生活。
計(jì)劃規(guī)定了如下經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長4%，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.5%，五年國民生產(chǎn)總值增長44%，平均每年增長7.5%，到1990年，我國工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：糧食42500-45000萬噸，棉花425萬噸，發(fā)電量5500億度，原煤l0億噸，原油1.5億噸，鋼5500-5800萬噸，全社會各種貨運(yùn)量94億噸，全社會固定資產(chǎn)投資l2960億元，其中全民所有制單位的固定資產(chǎn)投資總額五年為8960億元，(基本建設(shè)投資5000億元，更新改造投資2760億元，其他投資l200億元)五年新增固定資產(chǎn)6000億元。逐步推行九年制義務(wù)教育，在五年內(nèi)培養(yǎng)500萬高級專門人才，比“六五”期間增長一倍。進(jìn)出口貿(mào)易總額五年增長35%，并相應(yīng)擴(kuò)大利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)模。城鄉(xiāng)居民實(shí)際消費(fèi)水平，平均每年增長5%。在這五年內(nèi)，繼續(xù)保持國家財(cái)政、信貸、物資、外匯的基本平衡。